建立多元协同共治体系
——山东宁阳县探寻“放心消费”创建工作新路径
(相关资料图)
□ 王 黎 何敬华
近年来，山东省宁阳县不断探索“放心消费”创建工作新路径，探索党建引领、网格赋能、协作配合的多元协同共治体系，县域消费环境持续优化，消费潜力不断释放。
“党建+创建”
探索放心消费创建路径
创新支部“结对共建”。该县以“放心消费在宁阳”全域创建为目标，推进市场监管所党支部与商圈党支部“结对共建”，联合打造“红色商圈”党建品牌；开展“党建引领创建放心消费示范街区”活动，统一创建标准规范，统一制作创建标识，建立文明诚信放心消费示范户、党员示范岗长期评选机制，提升经营业户的诚信经营和守法意识。
发挥党员“示范带动”。宁阳县开展市场主体党员从业人员摸底排查，规范开展“主题党日”等党建活动，引导党员经营户向所在商圈党支部报到，主动亮身份、作表率。该县亿丰商圈680余家市场主体在两个党组织及16名党员经营户的带动下，全部纳入“放心消费在宁阳”创建体系。
联手共建“和谐商圈”。让党建的“服务之手”和群众的“需求之手”拉得上、抓得实，宁阳县探索“和谐商圈”共治共创发展新路径。同时，推广亿丰商圈典型做法，在城区7个农贸市场、4处大型商超全部建立起“流动党员之家”，成立“便民市场协会”，打造“十星放心消费市场”，营造党建好、规范好、环境好，百姓安心、舒心、放心的市场消费环境。
“网格+引导”
构建消费环境治理体系
健全消费维权服务网络。该县推进宁阳县消费者协会换届工作，在山东省市场监管系统第一个完成县级消费者协会换届；加强消费维权服务站建设，构建全域消保组织网格体系，建成标准化、制度化、规范化消费维权服务站17个。该县八仙桥松园社区服务站在富源商城、世纪城两个商圈带头开展文明诚信放心消费示范街区创建活动，定期开展文明诚信放心消费示范户、党员示范岗评选，发挥示范带动效应，优化商圈消费环境。
畅通消费投诉解决渠道。宁阳县推出“智慧亿丰、放心消费”智慧云码系统，打造全新互联网生活消费方式。在重要地段、人员流动密集区设立“消费者投诉站”和“12315联络站”，做到“现场受理消费投诉，调解不出创建街区”。宁阳县群众惠享消费维权“抬头可见”、消费投诉“就地解决”，经营业户诚信经营、守法意识显著提高。
加强市场主体引导教育。宁阳县把对市场主体的引导教育放在首位，让市场主体充分认识放心消费创建是引领质量提升、打造品牌招牌、占领更广市场的有利时机，主动参与到放心消费创建中。该县凌云集团推行“一根针”“一个流”、85项免费服务和以无条件退换货、先行赔付、假一赔万为主要内容的服务理念；该县杜家村农贸市场制定“十项标准”、摆放公平秤、设立便民台，定期对业户计量器具进行校准校验，督促商户诚信经营，2022年获评省级放心消费创建示范单位。在全市率先推行明厨亮灶工程，114家学校幼儿园食堂和75家小饭桌、13家敬老院食堂全部实现明厨亮灶。
“协作+配合”
提升消费维权工作效能
创新监管手段。宁阳县将消费维权工作融入政府经济工作大盘中，整合工作力量，打造服务平台，细化工作流程，创新实行“133”便捷服务、“情理法”调解、“日月季”数据分析、重要工单科室会商等制度，持续提升消费维权工作效能，实现了消费争议解决的提质增效，有效维护市场经营秩序和消费者合法权益。
缩短解决时限。该县建立投诉举报“24小时回应”机制，对于消费者反映的问题，两小时内完成分派，24 小时内向投诉人进行电话、短信回应；建立应急服务机制，严格实行首接责任制和办理反馈制度，接到投诉举报后，第一时间对诉求人的想法、意图进行深刻剖析，坚持依法、依据、依理处理解决。坚持“谁办理谁负责，谁负责谁回复”原则，将处理结果在受理时限内告知投诉举报人，并延长跟踪处理进程，减少二次投诉工单。
强化风险管控。该县建立重大信息、紧急信息应急处理预案，及时发现“倾向性、苗头性、区域性”问题，做到“早发现、早处置”。探索调解处置与日常监督检查同步，监督抽检指标同投诉举报热点结合的“一同步、一结合”工作法，对存在问题较多市场主体加强督导检查。将健身、教培、食药安全、产品质量、虚假宣传、保健品、预付费等纠纷高发领域纳入重点监管范围。2019年以来，宁阳县共受理各类投诉举报8836件，办结率100%，回访率100%，满意率99.17%，挽回经济损失158万余元；发展ODR企业736家，实现纠纷在线和解，经营主体自律、社会共同参与、执法监管有力共治格局。
《中国质量报》
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